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学校食堂社会化,就要求有完整的法律制度和政策体系。几十年来,几乎没有社会资金投入到学校食堂,究其原因主要是法律保障没到位。要想利用社会资金解决学校食堂投入不足的问题,就得用法律的形式确定学校食堂的权利与义务,并且出台一系列的相关政策,为社会资金投入到学校食堂提供优惠政策,并保障投入的资金有一定的利润空间。不解决这个问题,要想社会资金进入学校食堂,是一件非常困难的事情。
学校食堂要想社会化,就必须建立社会服务体系和监管体系。建立社会服务体系,就是说要有非常多的可以提供这种服务的企业,只有提供学校食堂服务的企业多了,才能形成竞争机制,打破垄断经营;同时,国家有关部门应制定出相关的监管政策措施,由国家相关部门承担监管义务。这样,学校才能在众多的企业中选择自己满意的企业为自己提供服务;而有了相关部门的监管,学校也才会放心让这些企业为自己服务。美国之所以可以实现学校食堂社会化,是因为美国有百分之七十的人从事服务行业,服务体系相当完善,相关监督到位,而我国目前根本不具备这方面的条件。
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